ABSTRACT
Parte dos desafios existentes à efetivação das garantias afiançadas pelo SUAS perpassa pela compreensão acurada dos conceitos centrais da proteção social especial e de suas críticas. O objetivo deste estudo é apresentar uma revisão crítica do conceito de família nos documentos oficiais e nas literaturas especializadas em gênero, diversidade sexual e classe, buscando evidenciar correspondências, discordâncias e suas implicações. O método utilizado foi a revisão narrativa. Os resultados apontaram o caráter progressista, porém limitado, da conceituação de família nos documentos oficiais, uma vez que existe um raro e precário elo entre teoria e prática no tocante ao conceito de matricialidade sociofamiliar e o acompanhamento especializado, sendo este relegado à discricionariedade daqueles que operam a política, nos equipamentos e na rede local.
Part of the existing challenges to the implementation of the guarantees of SUAS is the accurate understanding of the central concepts of special social protection and its criticisms. The objective of this study is to present a critical review of the concept of family in official documents and in literature specialized in gender, sexual diversity and class, seeking to highlight correspondences, disagreements and their implications. The method used was the narrative review. The results pointed out the progressive but limited nature of family conceptualization in official documents, since there is a rare and precarious link between theory and practice regarding the concept of "family social matrix" and specialized monitoring, which is relegated to the discretion of those who operate politics, on the equipment and on the local network.
Parte de los desafíos existentes para la implementación de las garantías del SUAS es la comprensión precisa de los conceptos centrales de la protección social especial y sus críticas. El objetivo de este estudio es presentar una revisión crítica del concepto de familia en documentos oficiales y en literatura especializada en género, diversidad sexual y clase, buscando resaltar las correspondencias, los desacuerdos y sus implicaciones. El método utilizado fue la revisión narrativa. Los resultados señalaron la naturaleza progresiva pero limitada de la conceptualización de la familia en los documentos oficiales, ya que existe un raro y precario vínculo entre la teoría y la práctica en relación con el concepto de «matricialidad sociofamiliar" y el monitoreo especializado, que está relegado a la discreción de quienes operan la política, en los equipamientos y en la red local.
Subject(s)
Social Work , Family/psychology , Sexuality , Gender Diversity , Gender Identity , Psychology, Social , BrazilABSTRACT
Abstract The article analyzes the transformative capacity of the Ministry of Social Development and Fight against Hunger (MDS) in shaping structural change in Brazilian municipalities. The study is based on the concepts of organizational and institutional learning, on a combination of analytical categories of the institutional and neo-institutional approaches and on traditional means of government control. As for methodology, this study used process tracing, in-depth interviews, and documentary analysis of regulations, decrees, and resolutions that create direct and indirect incentives to induce agreements and cooperation of municipalities with the Ministry. We identified two important causal mechanisms: a) organizational and institutional learning processes; and b) inter-federative cooperation that, combined, generated significant changes in municipal bureaucratic capacity. The findings show the importance of the Union's transformative capacity in the process of public policy decentralization in Brazil.
Resumen El artículo analiza la capacidad transformadora del Ministerio de Desarrollo Social y Lucha contra el Hambre (MDS) en la conformación del cambio estructural en los municipios brasileños. El estudio se basa en los conceptos de aprendizaje organizacional e institucional y en una combinación de categorías analíticas del enfoque nuevo institucionalismo y los medios administrativos de control gubernamental. Mediante el uso de rastreo de procesos, entrevistas en profundidad y un análisis documental de reglamentos, decretos y resoluciones fueran analizados incentivos directos e indirectos para la firma y acuerdo de los municipios. Identificamos dos importantes mecanismos causales, el aprendizaje organizacional e institucional y la cooperación inter-federativa que, combinados, generaron cambios significativos en la capacidad burocrática municipal. Los resultados demuestran la importancia de la capacidad transformadora de la Unión en el proceso de descentralización de las políticas públicas en Brasil.
Resumo O artigo analisa a capacidade transformativa do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) de moldar mudanças estruturais nos municípios brasileiros. O estudo baseia-se nos conceitos de aprendizagem organizacional e institucional e em uma combinação de categorias analíticas da abordagem neoinstitucional e dos meios tradicionais de controle governamental. Utiliza-se de process tracing, de entrevistas em profundidade e de análise documental das normativas, decretos e resoluções que criam incentivos diretos e indiretos para adesão e pactuação dos municípios. Identificamos dois mecanismos causais importantes, processos de aprendizagem organizacional e institucional e cooperação interfederativa que, em conjunto, geraram mudanças significativas na capacidade burocrática municipal. Os resultados mostram a importância da capacidade de transformação da União no processo de descentralização das políticas públicas no Brasil.
Subject(s)
Organization and Administration , Politics , Public Policy , Social Welfare , Public Administration , Brazil , StateABSTRACT
Apresenta um estudo exploratório que visa verificar o potencial das conferências de políticas públicas para a inclusão de segmentos populacionais que têm sido tradicionalmente excluídos de processos de participação política, como as mulheres, os negros, os analfabetos, os de baixa escolaridade e com menor renda.